在乡村振兴过程中，县级及其以下的基层政府至关重要。本文以国家级贫困县栾川县的乡村振兴之路为案例，通过10天的田野调查和对23人的访谈数据，分析有限政府论与无限政府论两种理论在乡村振兴中的应用。结果发现：第一，基层政府通过寻求有限政府和无限政府之间的动态平衡，对市场要素流动和分配进行干预，这是解决乡村衰落问题，实现乡村振兴的有效路径。而基层政府在乡村振兴中发挥主导作用，是平衡社会发展效率与公平、推动城乡二元结构系统演进的需要。第二，栾川县实施乡村振兴战略的路径是，通过基层政府的干预，使市场要素向乡村旅游产业流动，具体包括资源整合、组织创新、示范带动、远近皆交、三类优先、情法结合6个方面。第三，乡村振兴背景下，有限政府与无限政府之间动态转化的完整过程可分为3个阶段，即从有限政府向无限政府延伸、无限政府与有限政府共存、再回归到有限政府。

张高军  易小力