乡村治理有效性的达成，与基层政权拥有的治理空间密切相关。乡村治理空间的再造，指的是基层政权在履行国家治理职能、形塑国家治理合法性的过程中，建构一个相对独立的、完整的政策执行体系。这一体系的合法性源自于国家治理体系的制度供给，有效性则源自于对乡村治理需求的有效回应。基于对W镇乡村治理实践的考察，乡村治理空间再造的路径包括：①在政策分类的基础上实现治理任务的多元化和有序性；②通过再造政策执行主体，建构独立而完备的、多元一体的乡村治理体系；③政策工具多样化，为多管齐下的乡村治理策略提供条件。可见，一个富有弹性的乡村治理空间，并非是对原有治理体系的替代，而是为乡村治理现代化提供开放性的制度选择空间。在推进乡村治理现代化过程中，既要注重加强新制度的供给，更要注重激活原有的行之有效的传统治理制度及策略。当务之急是，发现并激活有效治理策略，使之纳入制度化轨道。

吕德文